Το Νομοσχέδιο ‘Κλεισθένης 1’ και τα θεσμικά "παράδοξα" της κατάργησης του Συμπαραστάτη του Δημότη - Πολίτη και της Επιχείρησης

Το νομοσχέδιο ‘Κλεισθένης 1’ όπως τελικά κατατέθηκε στη Βουλή ,καταργεί το θεσμό του τοπικού διαμεσολαβητή δηλαδή του Συμπαραστάτη του Δημότη / Πολίτη και της Επιχείρησης όπως αυτός καθιερώθηκε με το νόμο 3852/2010 ''Καλλικράτης'' .

Στη θέση του προτείνει τη δημιουργία ενός (ακόμα ) κεντρικού μηχανισμού ελέγχου των υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης . α΄και β' βαθμού , με την ονομασία 'κατ' επίφαση' Δημοτικού διαμεσολαβητή ,ενός για όλους τους δήμους που ανήκουν στον ίδιο Νομό, ενός για όλους τους Δήμους ανά περιφερειακή ενότητα στην Αττική και Περιφεριακού Διαμεσολαβητή για τις Περιφέρειες.

Η κατάργηση δε αυτή βαφτίστηκε (αυθαίρετα) από τους εισηγητές του νομοσχεδίου ως αναβάθμιση.... και έτσι άνοιξε ο χορός μιας σειράς από παραδοξότητες για να δικαιολογηθεί:

1ο Παράδοξο: O Συμπαραστάτης εκλέγεται με τα 2/3 του δημοτικού συμβουλίου κάθε δήμου που θέλει να έχει τοπικό διαμεσολαβητή και ο πληθυσμός του υπερβαίνει τις 20.000 κατοίκους.(162 δήμοι μπορούν σήμερα να εκλέξουν Συμπαραστάτη )

Χρειάζεται δηλαδή για την εκλογή του η συνεργασία μεταξύ των δημοτικών παρατάξεων μιας και δεν αρκεί η στήριξη της Δημοτικής πλειοψηφίας .

Το φυσιολογικό λοιπόν θα ήταν ένα νομοσχέδιο που προτείνει Δημοτικά Συμβούλια που έχουν εκλεγεί με απλή αναλογική δηλ . Δημοτικά Συμβούλια συνεργασίας να στηρίζει έναν τέτοιο θεσμό...

ΚΙ ΟΜΩΣ τον ΚΑΤΑΡΓΕΙ!

2ο Παράδοξο: Ενώ τον ονομάζει δημοτικό διαμεσολαβητή ,δεν εκλέγεται από δημοτικό συμβούλιο και δεν αφορά έναν δήμο.(50 στους ''Νομούς'' κ 8 στην Αττική)

Θα εκλέγεται από εκλεκτορικό σώμα που θα αποτελούν οι εκπρόσωποι των δήμων στις ΠΕΔ και τα προεδρεία των δημοτικών συμβουλίων όλων των δήμων του νομού ή της Περιφερειακής ενότητας για την Αττική,,ΕΝΑΣ για όλους τους δήμους και με απλή πλειοψηφία μάλιστα....

3ο Παράδοξο: Θεωρεί την μέχρι τώρα πορεία του θεσμού ως μη γενόμενη και άνευ σημασίας διαγράφοντας ακόμα και την ονομασία Συμπαραστάτης κι ας έχει αναγνωριστεί πανευρωπαϊκά από το 2012 και όπου υπάρχει ανάλογος θεσμός 'Ombudsman' ως ισότιμος!

Αγνοεί επιδεικτικά έως προσβλητικά την καταξίωση του θεσμού στις τοπικές κοινωνίες που έκανε γνωστή τη διαδικασία διαμεσολάβησης για την επίλυση προβλημάτων με τις υπηρεσίες των Δήμων και των Περιφερειών, προσδίδοντας την απαραίτητη θεσμική θωράκιση .

Άλλη μια παραδοχή ότι αυτό που προτείνεται ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ Ombudsman: διαμεσολαβητής .

4ο Παράδοξο: Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Εθνικό Συμβούλιο Διαμεσολαβητών με τον Υπουργό Εσωτερικών ως...πρόεδρο!

5ο Παράδοξο: Υποτίθεται πως η νομοθετική αυτή παρέμβαση έχει εκτός των άλλων ,στόχο την διευκόλυνση στη πρόσβαση όλων των δημοτών στις υπηρεσίες διαμεσολάβησης ,όμως αρκεί μια απλή ματιά στο χάρτη για να καταλάβεις , πως αυτό που επιδιώκεται είναι ακριβώς το αντίθετο!Παραδείγματος χάρη η περιφερειακή ενότητα Αν. Αττικής ο ΕΝΑΣ Διαμεσολαβητής θα είναι υπεύθυνος για τα προβλήματα που συναντούν οι πολίτες και θα πρέπει να προστρέξει για διαβούλευση με τις υπηρεσίες των εξής δήμων :

ΔΗΜΟΣ ΑΧΑΡΝΩΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΧΑΡΝΩΝ
Δημοτική Κοινότητα Αχαρνών
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΘΡΑΚΟΜΑΚΕΔΟΝΩΝ
Δημοτική Κοινότητα Θρακομακεδόνων
ΔΗΜΟΣ ΒΑΡΗΣ – ΒΟΥΛΑΣ – ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΑΡΗΣ
Δημοτική Κοινότητα Βάρης
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΟΥΛΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Βούλας
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ
Δημοτική Κοινότητα Βουλιαγμένης
ΔΗΜΟΣ ΔΙΟΝΥΣΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΓΙΟΥ ΣΤΕΦΑΝΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Αγίου Στεφάνου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΝΟΙΞΕΩΣ
Δημοτική Κοινότητα Ανοίξεως
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΔΙΟΝΥΣΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Διονύσου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΔΡΟΣΙΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Δροσιάς
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΡΥΟΝΕΡΙΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Κρυονερίου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΡΟΔΟΠΟΛΕΩΣ
Δημοτική Κοινότητα Ροδοπόλεως (Μπάλας)
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΤΑΜΑΤΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Σταμάτας
ΔΗΜΟΣ ΚΡΩΠΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΣ ΛΑΥΡΕΩΤΙΚΗΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΓΙΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ
Τοπική Κοινότητα Αγίου Κωνσταντίνου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΕΡΑΤΕΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Κερατέας
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΛΑΥΡΕΩΤΙΚΗΣ
Δημοτική Κοινότητα Λαυρεωτικής
ΔΗΜΟΣ ΜΑΡΑΘΩΝΟΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΑΡΝΑΒΑ
Τοπική Κοινότητα Βαρνάβα
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΥ
Τοπική Κοινότητα Γραμματικού
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΜΑΡΑΘΩΝΟΣ
Δημοτική Κοινότητα Μαραθώνος
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΝΕΑΣ ΜΑΚΡΗΣ
Δημοτική Κοινότητα Νέας Μάκρης
ΔΗΜΟΣ ΜΑΡΚΟΠΟΥΛΟΥ ΜΕΣΟΓΑΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΣ ΠΑΙΑΝΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΓΛΥΚΩΝ ΝΕΡΩΝ
Δημοτική Κοινότητα Γλυκών Νερών
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΑΙΑΝΙΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Παιανίας
ΔΗΜΟΣ ΠΑΛΛΗΝΗΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΝΘΟΥΣΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Ανθούσας
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΓΕΡΑΚΑ
Δημοτική Κοινότητα Γέρακα
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΑΛΛΗΝΗΣ
Δημοτική Κοινότητα Παλλήνης
ΔΗΜΟΣ ΡΑΦΗΝΑΣ – ΠΙΚΕΡΜΙΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΙΚΕΡΜΙΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Πικερμίου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΡΑΦΗΝΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Ραφήνας
ΔΗΜΟΣ ΣΑΡΩΝΙΚΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΝΑΒΥΣΣΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Αναβύσσου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΛΥΒΙΩΝ ΘΟΡΙΚΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Καλυβίων Θορικού
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΟΥΒΑΡΑ
Τοπική Κοινότητα Κουβαρά
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΑΛΑΙΑΣ ΦΩΚΑΙΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Παλαιάς Φωκαίας
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΑΡΩΝΙΔΟΣ
Δημοτική Κοινότητα Σαρωνίδος
ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ – ΑΡΤΕΜΙΔΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ
Δημοτική Κοινότητα Αρτέμιδας
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΠΑΤΩΝ−ΛΟΥΤΣΑΣ
Δημοτική Κοινότητα Σπάτων−Λούτσας
ΔΗΜΟΣ ΩΡΩΠΟΥ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΥΛΩΝΟΣ
Δημοτική Κοινότητα Αυλώνος
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΦΙΔΝΩΝ
Δημοτική Κοινότητα Αφιδνών
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΛΑΜΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Καλάμου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΠΑΝΔΡΙΤΙΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Καπανδριτίου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΜΑΛΑΚΑΣΗΣ
Τοπική Κοινότητα Μαλακάσης
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΜΑΡΚΟΠΟΥΛΟΥ ΩΡΩΠΟΥ
Δημοτική Κοινότητα Μαρκοπούλου Ωρωπού
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΟΛΥΔΕΝΔΡΙΟΥ
Τοπική Κοινότητα Πολυδενδρίου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΥΚΑΜΙΝΟΥ
Τοπική Κοινότητα Συκαμίνου
ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΩΡΩΠΙΩΝ
Δημοτική Κοινότητα Νέων Παλατίων
Δημοτική Κοινότητα Σκάλας Ωρωπού
Τοπική Κοινότητα Ωρωπού

όπως γίνεται αμέσως αντιληπτό ,όσο καλή πρόθεση να έχει κάποιος να υπηρετήσει την ιδέα της διαμεσολάβησης ,αυτό είναι πρακτικά ΑΔΥΝΑΤΟ!

..παράδοξο,παράδοξο ,παράδοξο...!

Θα μπορούσε ο κατάλογος να καλύψει σελίδες ,και πάλι ...τι να πρώτο αναφέρουμε, τα προαπαιτούμενα για την υποψηφιότητα ,μόνο κάτοχοι πτυχίου ΑΕΙ τριών ειδικοτήτων και με 5η προϋπηρεσία ,το επαγγελματικό ασυμβίβαστο για τη 5η διάρκεια της θητείας, συνέπεια της υπέρογκης αντιμισθίας.... ,είναι χαρακτηριστικό ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβητής δεν θα μπορούσε να υποβάλει καν υποψηφιότητα !

Τόσα και τόσα άλλα που απομακρύνουν τον προτεινόμενο ως ‘’διαμεσολαβητή’’ από τον πολίτη που πρέπει να εκπροσωπεί στη διαβούλευση και προετοιμάζουν έναν ακόμα δημοσιοϋπαλληλικό δύσκαμπτο γραφειοκρατικό ελεγκτικό μηχανισμό ....

Το Δίκτυο Δημοτικών κ Περιφερειακών Συμπαραστατών , είχε έγκαιρα επισημάνει όλα αυτά τα 'παράδοξα' με σειρά υπομνημάτων στο ΥΠΕΣ ,δυστυχώς αγνοηθήκαμε .

Έστω και τώρα μπορούν να γίνουν οι απαραίτητες αλλαγές, να αποτραπεί η κατάργηση του τοπικού διαμεσολαβητή - Συμπαραστάτη του Δημότη /Πολίτη και της Επιχείρησης ,ως Δίκτυο είμαστε έτοιμοι να συμβάλουμε, έχοντας την εμπειρία των οχτώ χρόνων λειτουργίας του θεσμού.

Ευάγγελος Μιχάλης

Πρόεδρος του Δικτύου
Δημοτικών κ Περιφερειακών
Συμπαραστατών
Σ.τ.Δ.Ε. Δήμου Σαρωνικού